美國的出生公民權其實與一位華人黃金德息息相關

在2025年1月21日,22個州對特朗普總統旨在終止出生公民權的行政命令提起了訴訟。

參與這些法律行動的州包括:

科羅拉多州
康涅狄格州
特拉華州
夏威夷州
伊利諾伊州
緬因州
馬里蘭州
馬薩諸塞州
密歇根州
明尼蘇達州
內華達州
新澤西州
新墨西哥州
北卡羅來納州
俄勒岡州
羅德島州
佛蒙特州
弗吉尼亞州
華盛頓州
威斯康辛州

現行出生公民權政策

美國目前的法律規定,任何在美國出生的孩子,不論父母身分如何,皆自動獲得美國公民身份。

川普行政令的內容

川普於週一晚間發布約700字的行政命令,試圖限制出生公民權。該命令將阻止國務院簽發護照,並指示社會保障局不再承認某些嬰兒為美國公民。此行政令將於2月19日生效,目前尚不確定是否會追溯影響已出生的公民。
行政令明確規定,聯邦機構不得向特定人士頒發公民文件,亦不得接受州或地方政府的其他證明文件。根據該命令,以下情況的孩子將無法自動獲得美國公民身份:
母親非法居留美國,且父親非美國公民或合法永久居民。
母親在美國合法但短暫停留,例如持旅遊、學生或工作簽證者,而父親亦非美國公民或合法永久居民。

各州提訴 白宮應對

週二,由22個民主黨主導州的總檢察長聯合華盛頓特區和舊金山市提起訴訟,試圖阻止該行政令生效。這些州認為,出生公民權已由憲法第十四修正案確立,總統無權推翻。
新澤西州總檢察長馬特‧普拉特金(Matt Platkin)強調:「總統不能憑一紙行政命令廢除第十四修正案。」康涅狄格州總檢察長威廉‧童(William Tong)則表示,這項政策對他個人影響深遠,因為他本身就是出生公民權的受益者。
除了上述22州外,亞利桑那州、伊利諾伊州、俄勒岡州和華盛頓州也向聯邦法院提起單獨訴訟。白宮則表示已準備在法庭上應對,並指責這些訴訟是「激進左翼的抵抗行動」。

在保留出生公民權方面可能佔有較佳位置,因為…

全國性聯邦裁決(Uniform Federal Ruling):

在重大憲法議題(尤其涉及第十四修正案)上,如果案件上訴到聯邦上訴法院或最高法院,聯邦法院的裁決通常會在全國範圍內適用。因此,即使在訴訟中有22個州作為原告,如果最終裁決(例如確認出生公民權)獲得通過,這項裁定通常會保護所有州。

法院地點的選擇(Forum Selection):

當多個州聯合起來提起訴訟時,他們通常可以選擇對自己比較有利的司法管轄地區(有時被稱為「尋找有利法庭」(forum shopping))。也就是說,提出訴訟的州可以選擇地點,而這可能帶來策略上的優勢(例如,選擇對他們較有利的巡迴法院或法官)。

談判影響力(Negotiating Leverage):

規模較大的州聯盟(例如22個州對比更少數的州)在法庭或公眾眼中可能具備更強的政治影響力。然而,法院主要還是著重法律依據,而非政治力量。不過,在全國矚目的重大訴訟中,大規模的州聯盟能更有效地引起公眾討論,並獲得更多關注。

禁制令(Injunctions):

如果提起訴訟的州在初級法院勝訴,法庭可能會發布臨時或永久性禁制令,禁止在全國範圍內執行相關的聯邦政策。這能在上訴階段為提起訴訟的各州(以及其他州)提供保護。實際上,那些沒有參與訴訟的州,往往也能從全國性禁制令中受益。

最高法院的立場

目前,最高法院尚未針對非法移民子女的出生公民權問題作出明確裁決。1898年,最高法院曾裁定,在美國合法中國移民家庭出生的Wong Kim Ark擁有美國公民身分。但該裁決並未涉及非法入境者的子女。

支持與反對意見

部分學者認為,第十四修正案中的「受美國司法管轄」條款應排除非法移民及其子女。但反對者指出,與享有外交豁免權的外國官員不同,非法移民仍需遵守美國法律,因此應適用出生公民權。
統計數據
皮尤研究中心報告顯示,2016年約有25萬名嬰兒出生時父母為無證移民,低於2007年的39萬。2022年,約440萬18歲以下的美國出生兒童與無證移民父母同住。美國國土安全部估計,截至2022年1月,美國無證移民人數約為1100萬,最新分析顯示可能已增至1300萬至1400萬。若行政令生效,每年約15萬名新生兒將喪失公民身份。

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黃金德案與出生公民權的歷史演變

黃金德的挑戰:被拒入境與法律之戰
1895年8月,年輕廚師黃金德從中國長途跋涉回到舊金山,卻在「科普特」號輪船上遭美國海關官員攔截,拒絕他入境。他出生於舊金山唐人街,離港口不遠,但官員們辯稱,他不享有美國公民身份。理由是根據憲法第十四修正案,出生公民權不適用於「不受美國管轄」的個人,而黃金德的父母在他出生時仍為中國公民。

黃金德沒有放棄,而是提起訴訟,最終獲得最高法院支持。1898年,最高法院裁定,憲法保障幾乎所有在美國出生的兒童自動獲得公民身份,確立了現代出生公民權的基礎。這一裁決自此成為法律依據,延續至今。然而,川普政府試圖推翻該判決,重新定義出生公民權。

黃金德案的歷史背景

19世紀中葉,大批中國勞工湧入美國尋求經濟機會,黃金德的父母正是其中一員。他的父親在舊金山經營雜貨店,他則於1870年出生於店鋪樓上的公寓。然而,隨著華工數量增加,西海岸出現了惡毒的種族歧視,暴民攻擊、排華法案(1882年)接踵而至,禁止大部分中國人入境並剝奪歸化權。

黃金德的父母帶他返回中國,但成年後,他因美國更高的工資回到舊金山。儘管有排華法案,他依然能夠依據第十四修正案重新入境,該修正案於1868年通過,明確規定:「所有在美國出生或歸化並受其管轄者,皆為美國公民。」這一修正案推翻了1857年的德雷德·史考特案,該案曾裁定非裔美國人不是公民。

然而,美國政府逐漸針對華人移民加強限制,尋找測試案例,最終選中了黃金德,試圖縮小出生公民權的適用範圍。

最高法院裁決:確認出生公民權

政府律師主張,黃金德的父母在他出生時仍效忠中國,受中國皇帝管轄,因此黃金德不應算美國公民。黃金德的律師則引用國會辯論記錄,指出第十四修正案旨在廣泛適用,唯一的例外是外國外交官子女、敵對軍隊所生子女,以及部分美洲原住民(國會於1924年才擴大公民權至所有原住民)。

黃金德的律師還提出一個關鍵論點:如果政府的說法成立,那麼歐洲移民在美國出生的子女也將失去公民身份。最高法院經過一年審理,以6比2裁定黃金德勝訴,確立了「出生即公民」的法律基礎。

川普政府的反擊與學界爭論

儘管出生公民權在美國法律體系中已成既定原則,但近年來,隨著移民問題升溫,反對聲浪亦有所增加。川普政府的律師主張,只有在父母合法居留美國時,子女才應獲得公民權。這一觀點獲得少數學者支持,如賓夕法尼亞大學教授羅傑斯·史密斯(Rogers Smith),他認為1898年裁決並未明確涉及非法移民的子女。

然而,大多數法律專家認為,第十四修正案已明確保障所有在美國出生的人自動獲得公民權,總統無權通過行政命令改變這一原則。加州大學柏克萊分校的保守派法學教授柳約翰(John Yoo)也支持對出生公民權的寬泛解釋。

未來展望:出生公民權會被推翻嗎?

雖然目前最高法院保守派占多數,但是否願意推翻超過百年的先例仍未可知。第五巡迴上訴法院法官何俊宇(James C. Ho)曾強力支持出生公民權,但近期也開始轉向保留態度,認為**「入侵者的子女不應自動獲得公民身份」**。這種轉變讓許多學者擔憂,未來法律可能會發生重大變革。

哈佛大學歷史學教授埃裡卡·李(Erika Lee)指出,川普政府試圖限制出生公民權的行動,與當年黃金德案誕生時的反華浪潮如出一轍。歷史表明,每當移民問題成為政治焦點,出生公民權就會受到挑戰。

黃金德的遺產:誰有資格成為美國人?

過去,黃金德案很少被提及,甚至他的後代也對這段歷史所知甚少。然而,隨著川普政府的行動,這場百年前的法律戰爭再次成為焦點。

黃金德最終回到中國,但他的勝訴為後世奠定了重要法律基礎。這場圍繞出生公民權的辯論,不僅關乎法律條文,更關乎「誰有資格成為美國人」。如今,這一問題再次成為全國關注的焦點,未來走向仍充滿不確定性。

國際比較

根據《世界地圖集》,全球約30個國家實行出生公民權政策,包括加拿大和墨西哥。在加拿大,此政策不適用於外國外交官子女。此外,部分國家如英國、澳大利亞則採取「血統主義」,只有父母之一為公民或永久居民時,孩子才可自動獲得公民身份。
此外,哥倫比亞特區和舊金山市也加入了這些訴訟行列。
(來源:elpais.com
這些法律挑戰認為,該行政命令違反了《美國憲法》第十四修正案,該修正案保障所有在美國土地上出生的人具有公民身份。
(來源:apnews.com

 

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